走进内蒙古自治区赤峰市敖汉旗木头营子乡，各村党群服务中心的公示栏前，时常有村民驻足细看。集体资金收支明细、资产清单、资源分布图一目了然。“以前村里的钱花在哪、地包给谁，大伙儿心里没数。现在每笔账都晒在阳光下，我们看得明白，也放心。”东湾子村村民金永刚说。

村级集体资金、资产、资源，是乡村振兴的“家底”，也是基层腐败易发多发的“风险点”。如何管好这本“糊涂账”，让集体家底从“模糊”走向“清晰”，从“粗放”走向“精准”？近年来，内蒙古自治区赤峰市敖汉旗木头营子乡坚持问题导向，聚焦村级“三资”管理底数不清、管理粗放、监督薄弱等突出问题，创新构建资金“一本账”、资产“一张表”、资源“一张图”精细化管理模式，走出了一条规范管理、阳光运行、保值增值的新路子。

资金“一本账”：收支全透明，杜绝“糊涂账”

“过去村里的钱怎么花的，群众看不明白，干部也说不清楚。现在每一笔收支都记在一本账上，来源清楚、去向明白，老百姓心里踏实了。”木头营子乡木头营子村支部书记武明辉感慨地说。

针对村级资金管理混乱、账外账、“小金库”等顽疾，木头营子乡以整改为契机，全面清理核查村级各类资金，将现金、银行存款、债权债务、财政补助、经营收入、往来款项等所有资金条目统一纳入村级财务规范核算，取消账外账、杜绝“小金库”，实行统一记账、统一审核、统一公开，严格执行收支两条线。每一笔资金来源清晰、去向明确、凭证完整，实现村级资金全流程可查、全方位监督，彻底扭转了资金管理混乱局面。

资产“一张表”：权属全明晰，严防“流失账”

集体资产家底不清、权属不明，是长期以来困扰村级“三资”管理的难题。木头营子乡对村级集体固定资产、经营性资产、非经营性资产、扶贫形成资产、闲置资产等开展拉网式、全覆盖清查核实，逐村、逐项、逐件登记造册，形成资产“一张表”。

这张表上，资产名称、权属归属、数量价值、使用状况、管护责任、处置流程等关键信息一目了然，并建立“一物一码、一物一档”，做到账实相符、账表相符。通过整改厘清资产底数，盘活闲置低效资产，规范资产发包、租赁、处置程序，有效防止了集体资产流失。

资源“一张图”：空间全覆盖，管好“家底账”

耕地、林地、草地、荒地、建设用地……各类集体资源分布在哪里、面积有多大、权属归谁、流转情况如何？在木头营子乡，这些信息如今只需打开集体资源“一张图”，便一目了然。

木头营子乡依托地理信息数据，对村级各类集体资源进行确权勘界、标注上图，绘制集体资源“一张图”，直观呈现资源分布、四至范围、面积权属、承包流转、使用现状等信息，实现资源可视化、数字化管理。通过“一张图”精准管控，有效解决了资源权属不清、边界不明、管理粗放等问题，为集体资源合理开发、规范流转、保值增值提供了精准支撑。

“三个一”落地，离不开配套监管机制。木头营子乡规范合同归档管理，坚持财务常态化公开，建立乡纪委、农经岗、村务监督委员会联动监督模式，落实民主决策、联审联签要求，常态化开展巡查检查与整改“回头看”，织密长效监督网络。

“三个一”管理模式实施以来，木头营子乡实现底数清、监管严、效益增、治理优四大转变。集体家底全面摸清，资金全口径统管，资产逐项建档，资源上图落位；廉政风险有效防控，基层“微腐败”得到遏制；闲置资产、低效资源盘活利用，村集体收益持续稳定增长；村级干部履职能力提升，乡村治理水平迈上新台阶。资金一本账统管，账账、账实相符；资产一张表建档，权属、价值、状态、管护责任清晰；资源一张图落位，边界不清、底数不明问题彻底解决。

敖汉旗农牧局农村牧区发展促进中心负责人孔庆丰表示，木头营子乡“三个一”管理模式，是全旗加强村级“三资”管理、推进乡村治理现代化的有益探索和实践样板。下一步，敖汉旗将以“三个一”管理模式为抓手，持续巩固整改成效，健全长效监管机制，强化民主监督与数字赋能，让村级“三资”管得住、用得好、效益高，为发展壮大村集体经济、推进乡村治理现代化筑牢坚实基础。