2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委农牧办的统筹部署下，通过学习践行“千万工程”经验，将发展壮大新型农村牧区集体经济作为全面推进乡村振兴的关键抓手，持续聚焦主责主业，强化政策牵引、深化产业融合、创新驱动机制，有效激发产业发展内生动力。2025年，全市投入四级扶持资金1.59亿元，精准扶持127个嘎查村，实施69个发展项目，为农牧民增收、乡村治理注入了强劲动能。

一、强化顶层设计与组织引领，夯实集体经济发展根基

坚持以强化基层党组织政治功能和组织功能为核心，将政策要求转化为具体行动方案，构建起党委领导、部门协同乡村主抓的工作格局，确保集体经济发展方向不偏、力度不减。一是高位推动，精准对接上级部署。严格贯彻落实自治区《发展新型农村牧区集体经济的实施方案》等文件精神，把发展新型集体经济作为市“振兴乡村战略”的主要抓手扎实推进，2019年以来，全市已累计扶持嘎查村达724个，切实推动了集体经济提质增效，增强了自我发展能力。2026年计划投入1.75亿元扶持140个嘎查村，着力解决项目同质化、与主导产业链衔接不深等问题。二是组织引领，筑牢基层战斗堡垒。全面推行嘎查村党组织领办合作社，将组织优势转化为发展优势。如：翁牛特旗乌兰敖都嘎查党支部领办合作社，发展沙产业和旅游业，实现村集体经济年收入稳定在30万元。三是规范监管，保障资产安全长效。建立“每月调度、双月通报”的督导机制，对年度重点项目实行全程监管。明确要求所有项目于每年6月底前全面开工。同时，探索推进项目资产纳入“三资”管理平台，实现动态化、穿透式监管，严防资产流失和效益衰减。

二、深化产业融合与链条拓展，激活集体经济多元“造血”功能

坚决摒弃“撒胡椒面”式的投入方式，引导各类资源要素向县域主导产业和乡村新业态集聚，推动集体经济项目根据自身优势禀赋，深度融入现代农牧业产业链、供应链和价值链。一是深度嵌入县域特色主导产业链。统筹整合扶持资金，集中力量办大事，支持建设一批补链、延链、强链的关键项目。立足苹果产业优势区，指导宁城县小城子镇整合7个村的资金700余万元，建设现代化果品仓储保鲜库，服务当地超6万吨苹果产业，切实提升产后商品化处理和抗风险能力。2026年，重点推进翁牛特旗立足风光资源禀赋，整合18个村资金建设的光伏帮扶电站（二期）等重大项目，确保实现农牧民增收致富与集体经济收益双赢。二是积极拓展乡村多元价值实现路径。充分挖掘乡村生态、文化、土地、务工等多元价值，鼓励发展设施农业、订单农业、休闲农业等新业态。如，翁牛特旗桥头镇东洼村通过有效利用京蒙协作资金100万元和自筹资金，建成50余个高标准大棚及200余个冷棚，与外贸公司签订订单，发展花卉、蔬菜种植，利用“公司+合作社+家庭农场+职业化农民”运营模式，平均单棚日用工达20余人，日工资150-200元，累计支出劳务费超2000万元，用工1.4万余人次，有效实现了村民“家门口”就业。三是大力发展农业生产性服务业。支持集体经济组织牵头组建农机、植保、劳务等专业化服务组织。全市已培育各类农业社会化服务组织超4000家，年服务面积达600万亩，覆盖小农牧户25万余户，在帮助农户节本增产15%以上的同时，也为集体开辟了稳定的服务性收入来源。如：翁牛特旗乌丹镇大新井村兴农农机专业合作社通过提供“六统一”托管服务，2025年为入股农户分红143.4万元，户均增收5000元。

三、创新驱动与精准赋能，培育集体经济持续发展内生动力

聚焦激活内生动力，通过数字赋能、模式创新和精准扶持，引导农牧民成为集体经济发展的参与者、建设者和受益者，形成可持续的发展机制。一是数字技术赋能产销高效衔接。积极运用数字化手段破解农产品销售堵点。宁城县开发苹果助农销售小程序，整合515户果农和24家合作社信息，上线一个月即实现销量6.6万吨，销售额达2.4亿元，极大地提升了产业效益和农民信心。同时，将扶持发展新型农村牧区集体经济形成的资产项目统一纳入帮扶资产一体化管理系统，通过数字监管平台实现资产项目从形成到收益的全链条透明化管理。二是创新利益联结与分配机制。大力推广“公司+合作社+家庭农场（农户）”、保底收益、股份合作等紧密型利益联结模式。除了大新井村合作社模式外，巴林右旗索博日嘎镇山野菜加工厂项目，通过租赁给本地公司运营，确保村集体每年获得稳定租金收益18.9万元，并优先收购脱贫户原料、吸纳其就业。同时，项目收益金主要用于公益岗位、村级公益事业等，确保发展成果共享。三是精准实施以工代赈与庭院经济。在集体经济项目建设中，大力推广以工代赈模式，确保相关项目将一定比例的工程量以劳务分包方式交由当地实施，切实带动脱贫劳动力参与项目建设增收。全市累计发展庭院经济户6万余户，其中脱贫户与监测对象4万余户，实现了“小庭院”发展“大经济”。比如，林西县官地镇发展庭院冷棚辣椒423栋，覆盖399户，通过订单模式户均增收3000元，有效激活农户发展产业内生动力。