为提升奶产业规范化、标准化、安全化生产水平，增强抵御市场周期性波动的能力，翁牛特旗持续延伸产业链条，推行乳制品园区化发展模式，建设“翁牛特旗乳制品产业园区”，推动奶产业全链条高质量发展。

一、奶产业全链条形成生态闭环

翁牛特旗拥有丰富的畜牧业资源，天然牧场广袤，饲草资源充足，奶牛养殖历史悠久，农牧民有着丰富的养殖经验。全旗奶牛存栏量持续增长，截至目前，奶牛存栏6.4万头，其中荷斯坦奶牛1.1万头，乳肉兼用品种5.3万头，年产奶20万吨以上。同时，当地乳制品加工业基础较好，作坊式乳制品场和家庭式乳制品场100余家，其中有内蒙古自治区食品生产加工作坊登记证50家，年产各类奶制品0.7万吨以上，年产值超2亿元，“种养加、产供销”产业链已初步形成。

二、构建“奶业设施+”全产业链生态

（一）顶层设计与政策支持

翁牛特旗按照“做大一产、做强二产、做活三产”的发展思路，将奶业列为全旗畜牧业发展的重点产业，纳入国民经济和社会发展规划，成为年度政府工作报告、农村牧区工作领导小组会议及旗委经济工作会议的必述内容。成立以旗政府旗长为组长的奶业振兴领导小组，及以分管副旗长为组长的奶产业链工作专班，统筹协调、精准指导奶产业发展。同时，加大政策扶持力度，制定《翁牛特旗奶业振兴行动方案（2022—2025年）》《翁牛特旗奶业招商引资优惠政策》，累计投入各类扶持资金5.57亿元，撬动社会资本投入超16亿元。

（二）加强奶源基地建设

1.推进标准化规模养殖。目前，已建成500头以上规模化奶牛养殖场3家，规模化奶牛养殖场共计存栏荷斯坦奶牛约7000头，日产奶量约85吨。

2.推进重点项目建设。投资近7亿元，打造高标准高质量奶源基地，其中：强润5000头奶牛养殖项目已经全部完工，荷斯坦奶牛存栏4630头；源新园5000头奶牛乌敦套海牧场项目，分两期投资2.1亿元，荷斯坦奶牛现存栏1332头；新府奶牛养殖基地建设项目，投资1.5亿元，主体均已完成，预计荷斯坦奶牛存栏3000头。

（三）加强产业集聚度

1.规划建设乳制品园区。翁牛特旗乳制品产业园区项目总投资4000万元，占地面积7.8万平方米，总建筑面积9004.95平方米。整合周边分散生产经营商户和标准化生产奶制品小作坊30家，致力于统一奶源、统一品牌、统一标准、统一销售，形成奶制品全产业链。目前已开始营业运行。

2.设备购置与运营。旗政府专项列支补贴资金400万元，用于乳制品小作坊配套设备购置，现已完成采购意向公开、招标等工作，中标方按合同要求及时供货，配套设备已到乳制品园区、正调试安装并进行试运营。

3.制定入园优惠政策。旗人民政府制定《翁牛特旗传统乳制品产业园区入驻优惠政策》，计划招募30家奶制品小作坊、2家奶制品加工企业入驻园区。目前，已有26家地方特色乳制品小型生产作坊入园；2家加工企业申报入园，其中1家已确定，目前正在办理相关手续，另1家加工企业正在洽谈中。

4.标准制定与质量提升。与锡林郭勒盟奶业协会合作，制定风味传统奶酪（T/WNTSDIA 001—2024）等5项“地方特色乳制品团体标准”，完善生产设施、加工制作、冷链运输、卫生管理等标准化建设，提高奶制品规范化、标准化、安全化生产水平，完成统一奶源、统一品牌、统一标准、统一销售。

三、协同发展产业集群效应凸显

（一）产业规模与经济效益提升。通过一系列建设举措，翁牛特旗奶产业规模不断扩大，经济效益显著提升。奶产业集群发展实现产值1000万元以上，“种养加、产供销”整个产业链条带动农牧户1000户以上。奶牛存栏量持续增长，奶制品产量和产值不断提高，产业园区的集聚效应初步显现，吸引了更多的企业和小作坊入驻，促进了产业的规模化、集约化发展。

（二）产品质量与品牌影响力提高。

随着地方特色乳制品团体标准的实施与标准化建设的推进，乳制品质量得到有效提升。通过参与各类品鉴评选、文旅推广活动及品牌培育工作，“翁牛特乳制品”品牌影响力不断扩大，近30个品类的优质民族特色奶食品享誉市场，产品不仅深受本地消费者青睐，更远销其他地区，市场份额逐步提升。

（三）农牧民增收与产业带动作用增强。

奶产业发展为农牧民开辟了多元增收渠道，农牧民既可以通过养殖奶牛、出售鲜奶获得收入，也能参与乳制品加工、销售及园区就业增加收益。同时，奶产业带动饲草种植、饲料加工、运输物流等上下游产业协同发展，推动地区产业结构优化升级，为乡村振兴战略实施注入强劲动力。

四、经验启示与未来展望

（一）奶源供应充足。预计年底全旗奶牛存栏量达7万头，其中荷斯坦奶牛1.2万头，乳肉兼用牛5.8万头，年产奶20万吨以上，且有多家规模养殖场，如赤峰强润牧业有限公司、翁牛特旗源新园牧业有限责任公司和赤峰犇鼎牛业有限公司等养殖基地，能够为园区提供稳定且充足的优质奶源。

（二）产业集群效应显著。园区计划吸引30家小作坊和2家SC企业入驻，目前已有26家小作坊入驻，推动奶业作坊集群发展。通过统一奶源、品牌、标准和销售，可降低成本，提高市场竞争力，形成强大的产业集群效应。

（三）产品特色鲜明。园区生产近30种民族特色奶食品，传承了蒙古族传统奶制品制作技艺，产品具有独特的风味和文化内涵，市场辨识度高，能够满足消费者多样化的需求，借助各类文旅活动，品牌影响力正在不断提升。

（四）质量管控严格。园区建设乳品检测站，打造奶产品制作全流程精细化监管体系，制定了5项“地方特色乳制品团体标准”，严格把控原料奶进厂和产品出厂质量关，保障产品质量安全，有助于树立良好的品牌形象。

（五）产业链条完整。围绕乳制品产业，构建了“种养加、产供销”全产业链条。不仅有奶牛养殖基地提供奶源，还配备冷链配送，产品已覆盖商场、景区及电商平台，产业协同发展能力强，抗风险能力提高。

（六）带动增收效益好。集群发展带动了农牧户就业，超过1000户农牧户从中受益，实现了年产值5000万元，对当地乡村振兴和经济发展起到了积极的推动作用，具有良好的社会效益和经济效益。

以翁牛特旗乳制品产业园区为核心的奶产业建设，在政策支持、产业基础、举措落实等多重因素共同作用下，已取得阶段性成效，同时也面临一定发展挑战。未来，翁牛特旗将持续优化发展规划，推动奶产业高质量发展，着力打造特色鲜明、竞争力强的奶产业集群，为地区经济社会发展与乡村振兴作出更大贡献。