近年来，翁牛特旗委、旗政府坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，围绕赤峰市委大力发展肉牛产业的主导思想，把肉牛产业作为翁牛特旗的主导产业之一，坚持“少养、精养、集中养”的发展思路，着力建设优质肉牛全产业链，重点打造“五纵四横”公路沿线肉牛产业带，培育多种经营主体，积极推广适度规模养殖，形成全域肉牛养殖格局。

一、多措并举实现全域发展肉牛产业

构建全域肉牛养殖格局。以恒都公司、圣泉公司为龙头，以合作社和家庭牧场为载体，在基础设施、饲草供应、龙头企业、市场流通等关键环节加大支持力度，重点发展西门塔尔牛，适当发展安格斯牛等其他品种，6月末，全旗存栏肉牛46.56万头（其中基础母牛存栏26.3万头），发展肉牛养殖户达到13315场（户），其中，存栏1000头以上4家，存栏200头以上58家，存栏100头以上251家，存栏50头以上1456家，实现了肉牛存栏和畜产品总量持续增长。实施“党建联合体+产业化联合体”的肉牛产业发展共同体融合发展，各苏木乡镇党委成立党建引领肉牛产业共同体17个，培育肉牛托养中心42处、家庭牧场423个、专业合作社和养殖大户104家，打造乡村振兴示范点和养牛专业村54个。

完善“肉牛+信贷+保险+奖补”的政策扶持体系。帮助农牧民缓解资金压力，降低养殖风险，提高扩群增量积极性。加强养殖贷款支持，分别与旗信用社、农行合作推出肉牛养殖贷款，旗财政贴息3%，将养殖户承担贷款利率降至1.95%左右。已投放贷款38841万元，扶持养殖户1378户。推行养殖保险补助，对保额为1万元/头的基础母牛保险，政府每头补助400元，养殖主体支付100元，近两年已补助基础母牛10万头以上。

实施惠牧补贴驱动提质增效。实施基础母牛扩群提质项目，按照“见犊补母”方式对饲养良种基础母牛的养殖户进行奖补，补贴基础母牛20.787万头，补助资金6199万元。实施设施畜牧业补贴（出栏育肥肉牛500头奖励300元/头），建设10家以上智慧牧场，推动舍饲圈养和标准化生产。通过一系列到户政策支持，农牧民养殖热情显著提高，全旗肉牛存栏规模快速增长。

种业创新打造肉牛产业“芯片”。建设‌自治区级肉牛核心育种场‌（圣泉牧业），开展活体采卵、胚胎移植等现代技术，年实施冻精冷配2.5万枚、胚胎移植2500头，加速优质种群扩繁。联合内蒙古大学、内蒙古农业大学设立博士工作站，推动产学研融合，建立遗传资源保护与育种创新平台。‌改良网络全覆盖‌，建成312个改良站点，配备356名改良员，实现冷配服务全域覆盖，年冷配量超16.7万头，改良率达95.3%。免费发放25万支良种冻精细管，配套液氮供应保障，降低养殖户育种成本。

充分发挥社会团体优势作用。立了翁牛特旗牛产业协会，发挥协会联系政府、企业、市场的重要桥梁纽带作用；举办了第二届赤峰市“牛人大赛”暨2024年肉牛产业现场会，以发展新质生产力引导转换增长动力、稳定肉牛基础产能，提振发展士气；体制机制不断完善，产业功能不断延展，使肉牛产业成为农牧民增收的支柱产业。

二、科技赋能打造肉牛全产业链条

科技创新与全链区域协同。‌东部发展西门塔尔母牛生态家庭牧场，‌中部推行“龙头企业+基地”舍饲育肥；‌西部打造安格斯牛产业联合体，实现资源优化配置；‌内蒙古农牧业科学院翁牛特旗“专家工作站”正式揭牌启动，重点围绕翁牛特旗畜牧业绿色高质量发展重大需求和科技难题，针对良种选育、繁育技术提升、饲草料高效利用及健康管理等领域开展深度合作，同时，与内蒙古星之科技集团有限公司深度合作实施“新府牧场牧草种植及深加工技术项目”，申报科技突围“揭榜挂帅”项目，统筹农牧局、各地养殖场以及其他科研机构的科技力量，科技赋能协同肉牛产业高质量发展。

饲草料种植、加工及储备体系建设。以圣泉公司、国丰公司、康寿源公司等为龙头，扶持草业联户、合作社和龙头企业发展，大力推广全株青贮玉米、饲用燕麦和紫花苜蓿等优质饲草种植，探索发展羊草产业，打造一批具有较强科技创新能力和技术引领作用的草产业主体。依托粮改饲、人工饲草基地建设等项目，鼓励农牧民种植青贮玉米、紫花苜蓿、燕麦草等优质高产饲草料。人工饲草种植面积达到25.6万亩，人工饲草产量达到51万吨。其中：种植青贮玉米15万亩，预计产量约45万吨；苜蓿草保有面积达到5.6万亩，产量约3.3万吨；燕麦草种植面积达到5万亩，产量约3万吨，饲料化利用秸秆约50万吨。

肉牛养殖、繁育科技支撑体系建设。全力推进与内蒙古大学、草原和牛投资有限公司及内蒙古元牛繁育科技有限公司和圣泉公司合作开展联合育种项目，建立企业间、院企间的研究共享平台，大力实施“种子工程”，加快东部优势地区规模化肉牛繁育基地建设，稳定全旗架子牛供应市场。依托农业大学教授希尼尼根等团队在格日僧苏木建立动物解剖室和实验室，进行动物流行病种调查，方便对动物疾病的诊断，提供专业化服务。建立健全学校教育与企业培养、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。

肉牛屠宰及深加工体系建设。全旗拥有肉牛屠宰加工企业2家，即：恒都、他林草都等，年屠宰加工能力达到15万头。牛肉产品深加工企业一家，即：蒙都羊业食品股份有限公司已完成重组。充分发挥国家级出口食品农产品质量安全示范区的“金字招牌”作用，积极做好“三品一标”认证工作，加强绿色食品认证管理，实施品牌提升行动，推动蒙都羊业食品股份有限公司投资4亿元，开发拓展牛肉深加工业务，通过恒都牛业、他林草都屠宰等龙头企业精深加工，全力推动“中国牛肉干总部”创建工作，集中打造“翁牛特牛肉”“恒都牛肉”“蒙都牛肉干”等品牌，打造具有知名度和影响力的翁旗肉牛地域品牌，不断提升产业附加值，就地加工转化率提高到60%以上。

市场流通体系建设。全旗已建成两个大型肉牛交易市场，其中：乌丹众信牲畜交易中心，交易棚圈区、交易大厅建设完成，并投入运营，目前，夏季日均交易量4000头、冬季日均交易量8000头。新苏莫沃金活畜商品交易市场，活畜商品交易市场已全部建设完成，由于疫情影响未能正式营业。交易市场初步预期月逢9个集日，单集日牛只平均交易量可达4000头。通过肉牛全产业链条发展建设，初步形成以龙头企业为骨干，专业合作社为纽带，家庭农牧场和专业种养大户为基础，从种植养殖、产品加工到销售物流等于一体的完整产业链条，“企业+合作社+基地+农牧民”的利益联接机制日益紧密，带动全旗8万多农牧户参与经营、实现增收，肉牛产业集群实现产值60亿元以上。

社会化服务试点建设。在旗北工业园区建设现代畜牧业综合社会化服务中心1处，为全旗肉牛养殖户提供品种改良、疫病防治、饲养管理等综合技术保障。制备了动物疫病检测车，开通“动物120疫病防治服务车”，深入实际为全旗养殖场户提供全方位的技术指导和应急服务，为养殖场户解决服务的“最后一公里”问题。积极推动病死畜禽无害化处理中心的建成，并在100个村建立病死畜禽无害化收集点。同时，选取格日僧苏木、阿什罕苏木、乌丹镇、广德公镇和五分地镇五处作为试点，稳步推进基层畜牧业社会化服务体系建设，争取利用2～3年的时间，在全旗范围内畜牧业社会化服务体系全面推开。

三、未来肉牛产业努力方向和工作重点

构建完整产业链条。通过招商引资引进一批实力强、品牌亮、影响广的国内大型企业和集团到翁旗发展肉牛产业链条相关产业，依托龙头企业带动，着力推动品种改良、品质提升、品牌打造和标准化生产。认真落实惠牧政策，重点扶持标准化规模养殖场、良种繁育体系、饲草生产体系等建设，鼓励金融企业对到期养殖户肉牛出台贷款展期、倒贷、免息等优惠措施，减少资金压力。积极争取政策性奶牛、肉牛保险扩面增量，降低养殖风险。大力吸引社会资本发展肉牛产业，形成多渠道、多层次、多形式的投入机制，为产业发展提供资金支持，通过不断拉伸产业链，推动一二三产业融合发展。

发展适度规模养殖。推动科技引领、品种优良、全产业链条、适度规模的“少养、精养、集中养”草原畜牧业转型升级，优化基础母牛群体。按照“小规模，大群体”的发展模式，及时淘汰老龄化及改良程度差的母牛，建议户均养殖母牛平均在20～30头。推动精养精育和节本增效。广泛组织养殖场户到精养精育示范户现场培训、观摩学习，引导基础母牛养殖场户“留优保母”和“精养精育”。密切关注市场行情，及时发布肉牛市场价格变动信息，树立正确舆论导向，引导养殖户坚定信心等待肉牛价格回暖。

提升标准化生产水平。积极整合资金，向肉牛产业倾斜，在良种繁育、技术推广、疫病防控、基础设施、服务体系和技术培训等关键环节给予全力支持，按照品种良种化、生产规模化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污资源化、信息数据化“七化”要求，强化先进设备、高效养殖技术和信息化管理推广应用，指导各类生产主体推广应用标准化技术，进一步规范肉牛生产管理，提高育种、饲养等关键环节标准化生产水平。

巩固饲草供给能力。坚持走“种草养畜结合、种养循环一体”的绿色发展道路，大力推广全株青贮玉米、饲用燕麦和紫花苜蓿等优质饲草种植，突出抓好种养结合，鼓励养殖户自种青贮玉米，推广普及浅埋滴灌技术，提高青贮玉米产量，实现粗饲料自给自足，切实降低饲养成本。到2030年发展人工饲草种植面积45万亩以上。积极引进培育饲草经营龙头企业，加强饲草种植、收割、加工、储存和配送体系建设，提升优质饲草供给保障水平。

完善社会化服务体系。依托现代畜牧业综合社会化服务中心项目，大力推进社会化服务体系建设，采取政府出资、政企联合投资等多种合作经营模式，抓好动物疫病防控，坚持内防外堵，强化免疫、监测流调、检疫监管、病死畜禽无害化处理、消毒灭源和应急管理等综合防控措施落实，重大动物疫病做到应免尽免，确保免疫密度常年保持在90%以上，抗体合格率全年保持在70%以上。培育壮大各类社会化服务主体，推进服务组织多样化、多元化发展，围绕疾病诊疗、品种改良、防疫消毒、金融保险、技术培训“五大服务功能”，打造肉牛产业“一体化服务体系”。

完善屠宰加工市场体系。积极扶持恒都牛业、他林草都等龙头企业，通过基地供应、订单屠宰等多种方式建立紧密的农企利益联结模式，坚持从市场开发、品牌打造、精深加工等后端环节入手，反向带动屠宰、育肥、繁育等前端薄弱环节实现突破，在肉牛深度育肥、屠宰加工、市场开拓等方面，加大政策支持力度，不断扩大肉牛育肥规模，推动肉牛全身开发利用，着力延链补链强链，真金白银打造肉牛品牌，开拓抢占外埠市场，提升市场话语权和定价权，提高本区域肉牛产品的市场竞争力和占有率。