宁城县坚持将改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要抓手，结合农村人居环境整治提升五年行动，强化举措、突出重点，通过不断研究管理体系、创新管理机制，取得了显著成效。

一、主要作法及成效

(一)持续加强机制建设，进一步提升工作质效

1.加强领导机制建设。县委、县政府成立了由党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的宁城县农村人居环境整治工作领导小组，统筹推进全县农村人居环境卫生整治工作。印发《宁城县农村人居环境整治提升五年行动实施方案(2021-2025年)》《宁城县2023年农村人居环境卫生整治行动方案》等文件，定期召开专题会议，听取工作进展及成效。

2.加强宣传教育机制建设。广泛开展农村人居环境整治宣传教育活动，营造浓厚的舆论氛围，教育引导农民群众不断提升自身文明素质和清洁卫生意识，改变不良生活习惯和卫生习惯，共同制止垃圾乱丢乱扔、粪污随地堆放等影响农村人居环境的现象和不文明行为，树立文明、健康的社会主义农村新风尚，实现农民自我教育、自我提高，建设美好家园。

3.加强监督检查机制建设。实行“县督查、镇监管、村监督”工作机制。由县农牧局牵头，住建局、卫健委、生态环境局、督考办等部门配合，成立4个县级专项督查组，对全县环境整治工作分片开展常态化专项督查检查，对存在的问题跟踪督办整改。各镇乡街成立农村人居环境整治办公室，负责辖区内环境整治日常监管。各行政村由老党员、村民代表组成环境卫生监督小组，重点监督环卫人员工作开展情况。

4.加强考核问责机制建设。将农村人居环境整治工作纳入年度党政目标综合考核，制定《宁城县乡村振兴战略考核办法》，适度提高分值比重，采取平时考核与年末考核相结合的方式，严格进行打分排名，对工作不力的镇乡街主要领导进行约谈和问责。

5.加强环境卫生长效机制建设。在环卫一体化收运体系外9个乡镇17个行政村开展农村人居环境整治长效机制试点，聘用保洁人员66人，发放电瓶车72辆、垃圾桶15600个，建设垃圾中转站8处，建立“县督导、镇监管、村实施、户参与”的管理机制，开展“五指法”垃圾分类，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化。2023年，继续抓好人居环境试点村常态化管理工作，开展督查指导2次，准备对成功模式进行总结。

(二)持续完善体系建设，进一步提高管理水平

1.完善网格化管理体系。各镇乡街按行政村、主要公路沿线、园区和基地等重点部位划分网格，将任务细化到块，将责任明确到人，严格落实工作责任制。各行政村将整个村域横向到边、纵向到角划分成网格，将责任具体落实到村干部、工作队每人身上，通过层层划定责任区，层层压实工作责任，将农村人居环境整治工作真正落到实处。在实行网格化管理过程中，将农村人居环境整治与乡村振兴、巩固脱贫成果、综治等工作有机融合，实行“多网合一”管理模式。

2.完善村民自治体系。本着“政府主导、群众参与”的原则，积极构建“群众能办的事情群众办、群众难办的事情政府办”的长效机制。积极推进农村人居环境村民自治，研究制定符合村情、易于操作、切实管用的村规民约，由村民自行负责清理和保持自家房前屋后环境卫生。全面推行农村垃圾处理农户交费制度，按照每人每年30元标准收取卫生保洁费，每个村配备3-4名保洁员进行公共区域日常保洁服务。

3.完善环卫一体化运营体系。招标引进航天三创环保科技(成都)有限公司，县财政每年投入2696.2万元，负责16个镇乡街、151个行政村、625个自然村的日常清扫保洁和垃圾收集转运，服务期10年。同时，三创公司投入2000余万元，配备作业车辆434台，其中快保车、垃圾清运车等非机动车387台，扫地车、洒水车、压缩车、快载车等机动车47台，发放垃圾桶22000个，聘用保洁人员599余人。

4.完善生活垃圾收运体系。开展“户集、村收、乡转、县处”的一体化处理模式，建设小型垃圾焚烧无害化处理站1处，垃圾中转站24处，垃圾填埋场8处。同时，投资2.4亿元的深圳能源垃圾焚烧热电项目正在建设。大力推行垃圾减量“五指分类法”，通过实行可腐烂的堆肥沤粪、可燃烧的燃料焚烧、可卖的积攒变卖、建筑垃圾填坑垫道、有害的暂存等处理方式，实现了生活垃圾源头减量。

5.完善污水处理体系。合理布局、梯次推进污水治理，重点解决人口密集地区、环境敏感地区、水源地保护区村庄、传统村落、美丽宜居村等村庄的污水治理问题。目前，全县建成集中式污水处理站9处，在建2处。同时，将农村水环境治理纳入河长制管理，开展河道“清四乱”行动，对河道内安全隐患进行全面排查和清除，完成恢复河道治理28.5公里。

(三)持续开展“提升”工程，进一步优化乡村底色

1.进一步提升卫生厕所普及率。年初以来，多次召开旧厕提升会议，对户厕问题排查整改回头看档案工作和旧厕验收工作进行安排部署，督查乡镇尽快完成初验。通过对部分提出复验申请的乡镇进行核验，发现初验的工程量与实际工程量不符，目前各乡镇正在重新测量登记，乡镇已完成初验并向农牧局提交验收报告以及复验申请。

2.进一步提升农村废弃物综合利用率。大力推广农村废弃物循环再利用模式，巩固粪污处理和资源化利用整县推进成果。依托县域内3家粪污处理中心，集中收集粪污进行有机肥加工。围绕原料、肥料、饲料、基料转化，合理布局建设农作物秸秆收储点、废弃物处理基地、有机肥生产基地。2022年，全县秸秆综合利用率达到93%、残膜拾捡率达到92%、畜禽粪污综合利用率达到87%以上。同时，通过招商引资，引进了投资10亿元的上海林海集团利用有机废弃物生产天然气、投资5000万元的中正信环病死畜禽无害化处理等项目，目前两个项目正在办理供地手续，预计9月开工建设。小城子镇利用果蔬残叶残枝残果生产酵素菌肥生产车间已建成投产。

3.进一步提升村容村貌。印发《宁城县2023年农村环境卫生整治行动方案》。在全县308个村开展村庄清洁行动，收取保洁费360万元，清理生活垃圾7.35万吨，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物4.13万吨，发动农民群众投工投劳1.5万人次，张贴宣传标语919条，发放宣传资料2.34万份。各乡镇、妇联等部门连续开展“卫生文明户”“美丽庭院”评选活动以及巾帼示范美化家园行动，群众的卫生意识、共同建设美丽家园的愿望显著提升。

二、存在问题

(一)资金缺口大。虽然县里投入大量资金，环境治理工作量大、面积大、治理成本高，环境整治资金不足。

(二)农村垃圾整治成效不够理想。农村垃圾治理常态化落实难，环卫一体化项目只对部分乡镇的行政村，环卫一体化以外的行政村环境卫生治理环节仍以当地政府或村组织实施，当地政府或村因缺乏经费保障和有效的监督管理，环境卫生治理效果不佳。

三、下一步建议

(一)部门配合，压实责任。协调县直各有关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，各乡镇主要领导要亲自上手，抓村带户、发动村民，组织实施。坚持问题导向，对工作开展中暴露出的问题，逐一研究分析问题原因和整改措施，限期整改，做到有的放失。

(二)广泛宣传，积极引导。加大宣传引导力度，充分调动群众参与的积极性和主动性，大力开展改善农村人居环境宣传，让村民参与，让村民满意。把发动群众、组织群众、服务群众贯穿人居环境整治全过程，持续发力、久久为功。

(三)多方筹措，保障投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，鼓励社会资本参与农村人居环境建设。