为贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，解决好草原过牧问题，赤峰市农牧局聚焦2025年全面解决草原过牧重点任务，在舍饲圈养、饲草供给、产业融合、服务保障等方面积极探索可行路径，推动全面解决草原过牧问题。以阿鲁科尔沁旗为代表，创新发展“托牛代养”舍饲新模式，试行集中式、集约化养殖，实现经济效益、生态效益双赢。

赤峰市阿鲁科尔沁旗坤都镇依托沃金肉牛合作社实施“托牛代养”模式，一是有效推动标准化养殖。合作社建立了统一饲养标准，依托标准化集中管理，承诺托养肉牛每月最低增重60斤，相较于粗放养殖，生产效率大幅提升。二是大幅降低养殖风险。为消除牧民合作顾虑，沃金肉牛合作社按小公牛每斤10元、老片母牛每斤6-8元等标准先行预付定金，并承担托养期间的疫病防控、技术管理等全部风险，若托管期内牛只伤亡，则按实时称重及市场价全额补偿。三是增强市场竞争力。牧民可根据市场行情灵活掌握托养肉牛销售时间，并可委托合作社进行统一销售，依托合作社搭建的销售平台，提升议价能力。四是经济效益显著。以托养500斤小公牛为例，托养3个月增重200-350斤后，扣除1560元成本（饲喂费1400元+服务费160元），直接实现1600-3000元的净收益，并有效解放了牧民劳动力。合作社通过服务费收入也拓宽了利润空间。五是生态效益显著。目前沃金肉牛合作社托养坤都镇肉牛600多头，多数来自牲畜超载养殖户，“托牛代养”模式让天然草原得以休养生息，为草原畜牧业发展探索出一条绿色新路径。