“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是习近平总书记主政浙江期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来，浙江省持之以恒实施“千万工程”，造就了万千美丽乡村、造福了万千农民群众，成效显著，影响深远。近年来，宁城县黑里河镇深入学习运用“千万工程”经验，以实施“一产重塑”为主抓手，以“三产带动一产、旅游业反哺农业”为特色路径，扎实推进“美丽乡镇、和美乡村、美丽庭院”建设。

一、基本情况

黑里河镇位于宁城县西南部，地处燕山余脉七老图山脉东麓，是西辽河主干流老哈河的发源地之一。东与右北平镇相连，南与河北省平泉县接壤，西与河北省承德县、隆化县相邻，北与喀喇沁旗交界。全镇总面积531平方公里，其中原始次生林60余万亩，森林覆盖率78％。

近年来，全镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实林长制工作制度，围绕全镇原始次生林做好林下经济这篇大文章，积极培育林下种植、采摘、森林康养等新业态，不断将绿色资源优势、地位优势转化为经济发展优势，把培育发展林业经济作为优势产业全力打造，进而推动全镇发展。黑里河镇林下种植占地共7200亩，其中，发展果树经济林4000余亩，发展林下经济3200余亩。林下经济包括林菌种植1200余亩，主要包括林下黑木耳、赤松茸、灵芝菇、冬蘑（元蘑）；林药种植2000余亩，主要包括苍术、防风。

（一）林菌种植

林下黑木耳：主要分布在西打鹿沟村，规划占地65亩，林下黑木耳主要分为菌袋种植与仿野生种植。其中每亩地投入9000袋，共计投入14万袋，每袋可产木耳一两，市场价格在30元／斤；仿野生木耳投入椴木150吨，加工4300根，椴木每根可产木耳0.5千克，市场价格在200－300元／斤不等；按照野生木耳生长周期，预计年收益在40万元，可连续生产三年；用于仿野生木耳种植的椴木可进行回收利用，每吨将会增加5000元的收入；延伸产业链条，将木耳制作为木耳酱销售至外地；提供就业岗位30余个，年人均增收6000元左右。

赤松茸：主要分布在八沟道村，三道河子村、北毛村、南毛村、下拐村、西泉村、打虎石村，盆底沟村发展林下种植赤松茸857亩，总投资745.59万元。赤松茸生长周期为8个月左右，需以杨木削片为主料，玉米芯、锯末等为辅料，并适量添加有机肥料，形成菌床厚度在15－20厘米，并在菌床插眼通风，保证菌床温度维持在17度，使其产品无杂菌。赤松茸每亩生产鲜食用菌1000余公斤，预计每亩收益5000余元。赤松茸种植还可带动就业100余人，年人均增收7000元左右。

灵芝菇：主要分布在三道河子村，灵芝菇为菌棒种植模式，占地34亩，每亩投入菌棒8000棒，共投资5万左右。灵芝菇生长周期在40天左右，因其对温湿度要求较高，不喜热，主要在5月份至8月份生长，共计产出1.5万斤，市场价格在7元／斤左右，年净收益在3万元左右。灵芝菇种植带动就业30－40人，人均增收3000元左右。

（二）林药种植

苍术：主要分布于范杖子村，种植300余亩，投资共240万元，每亩地可生产5000斤，市场价8元／斤，经烘干处理后每亩地合计1200斤，市场价30元／斤；创造就业岗位20余个，工人年增收6000元。

防风：主要分布在八沟道村、西打鹿沟村，共种植800余亩，生长周期4－5年，共投资120万元，每亩可产460斤，市场价格5600元／斤。种植防风可提供就业岗位300余个，村民年增收13500元。

二、主要做法

一是坚持党建引领，夯实产业基础。黑里河镇森林资源丰富，覆盖率较大，但林下种植产业受森林保护区、昼夜温差大等限制因素，面临“散、广、少”的发展瓶颈，不能“点线成面”发展林下种植产业。为改变这一现状，在县委、县政府大力支持下，黑里河镇强化组织保障，成立以镇党委书记为组长的林下经济发展工作小组，建立“党委主抓，政府主推、部门助推、村级实施”的工作方案，全面摸排适宜林下种植的林区，并做好资源台账；发挥党员先锋模范，按照“1＋1＋N”发展思路（一个党员，一个支部，N个项目），由本村党员引领，广泛吸引懂农业、爱农村、爱农民的本地土专家与外地人才参与管理，打通林下经济发展“最后一公里”。

二是压实林长责任，保护林区资源。实施“林长＋警长＋村长”工作制度，共抓森林防火、病虫害防治、乱砍滥伐、上山偷牧等问题。将全镇林区进行分片划分，将重点路段、重点山头、重点卡口记录在案；防火期内坚持24小时在岗值班，组建应急防火队23支共280余人，针对违规祭祀用品开展执法检查10余次；针对松针叶枯病全年防治4次；封山禁牧巡查114起，全力保障森林资源。

三是培育经营主体，优化资源管理。鼓励引导致富带头人、专业合作社等规模经营主体发展林下经济，支持开展多种形式联合经营；采取“党支部＋基地＋合作社＋农户”发展模式，由各项目负责人与村民协商沟通，通过土地流转等方式盘活闲置林地进行林下种植；完善利益联结机制，引导村民参与入股，进行分红；强化技术人员培训，各项目负责人坚持“因地制宜，长久发展”的原则，分别前往河北、辽宁等地外出学习，将全镇生态劣势转化为本地优势，发展适宜本地的经济作物；优化产销对接，采取“订单式”销售，引导加工企业与林下经济经营主体建立稳定的产销合同，实现以销定产，精准对接；延长产业链条，精深加工林下经济作物，提高产品附加值，进而打开销路，擦亮本地品牌。

四是强化宣传引导，激发群众动力。由林站、国土部门牵头，各村书记分别落实，将国家林草局和自治区人民政府联合印发《共同推进林草高质量发展的若干措施》，赤峰市印发《赤峰市林草产业高质量发展三年行动方案》《赤峰市利用林地发展林下经济管理办法（暂行）》，宁城县林业和草原局印发《宁城县关于林下经济管理办法》各项通知对本村村民做好解读，积极引导本村村民利用名下林地产权发展林下经济，吃上“生态饭”。　

三、经验启示

（一）提高认识，加强领导。

要充分认识发展林下经济，确保林下经济赖以生存的森林生态系统的安全，就必须使广大农民更深刻地认识到保护森林资源和生态环境的重要性，提高农民造林、育林、护林的积极性，扩大森林生态系统的生物多样性，增强森林的水土保持和涵养水源能力。既要金山银山，又要绿水青山，更好地发挥林业生态优势，加大林地综合开发力度。

（二）科学规划，加强指导。

坚持生态优先，科学利用并严格保护森林资源。充分考虑生态承载能力，适量、适度、合理发展林下经济，确保产业发展与生态建设良性互动，构建稳定的生态体系。要把林下经济发展规划纳入全镇经济社会发展总体规划，结合农产品生产区功能定位，制定专项规划，分区域确定林下经济发展的重点产业和目标。根据自然条件和市场需求等情况，尊重农民意愿，突出乡村特色、科学合理确定林下经济发展方向、模式和规模，形成符合各地实际、布局科学合理、资源效益，充分发挥的林下经济发展模式。

（三）渠道建设，健全体系。

一是要加强融资渠道建设。为突破资金瓶颈制约，应采取“多渠道注水”的办法，来融资发展。财政奖励一点、向上争取一点、集合社会资金解决一点、林权抵押贷款支持一点、保险理赔补偿一点。为大力发展林下经济，采取以奖代补方式对典型示范户、生产大户和专业合作组织给予资金奖励支持。帮助广大农民和林业生产经营者解决林下经济发展资金短缺的问题。二是要强化加工、流通、销售渠道建设。要多方面共同努力，拓宽林下产品在加工、流通和销售的渠道，使得好产品能够卖得出去，真正有销路，挣得到钱，林农能够实实在在得到利益，尝到甜头。通过解决林农的后顾之忧，使得他们有意愿支持林下经济的发展并投身其中，从而带动黑里河镇林下经济整体产业的发展。