黑土地保护性耕作技术是对农田实行免耕、少耕，尽可能减少土壤耕作，用作物秸秆、残茬覆盖地表，用化学药物来控制杂草和病虫害，从而减少土壤风蚀、水蚀，提高土壤肥力和抗旱能力的一项先进农业耕作技术，特别适用于干旱半干旱地区。为进一步推广普及保护性耕作技术，扩大种植面积，现对松山区保护性耕作技术应用情况进行调查研究，形成如下调研报告。

一、松山区自然资源及农业生产条件

松山区地处赤峰市东南部、属燕山丘陵区。山地丘陵占全区总面积85%，占耕地面积65%以上，海拔高度在400m-2000m之间，全区的气候特征为：半干旱大陆性季风气候，气候差异较大，年平均气温5℃—7℃，初日为4月10日，终日为10月22日，平均积温为2900℃—3200℃，全区年日照为2800—3100小时，无霜期为115—138天，年平均降水量为380mm左右，主要集中在秋季7、8两月，冬、春降雨量少，易发生在4、5月份春旱和6月份夏旱。全区冬春季多为大风天气，以北风或西北风为主，年均风速2.4m/s,年刮风日数为180天左右，其中大于6级风天数为47天，大于8级风天数为14天，年水分蒸发量在2000mm—2300mm之间，高于年降水量5倍。土壤类型以栗褐土、黄壤土为主，由于受自然条件和生产方式的影响，水土流失严重，全区土地侵蚀面积达44.5万顷，占总土地面积74.8%。

松山区现有耕地面积295.8万亩,其中水浇地120.38万亩,旱地175.42万亩。年均机耕面积180万亩、机播面积230万亩、机收120万亩，截止2022年底，全区农机综合作业水平已达到84.6%。其中粮食作物种植面积154万亩（玉米种植面积120万亩）,经济作物种植面积69万亩,饲料作物播种7万亩,粮经饲比例约67:30:3，是全国重点产粮大县及主要农作物全程机械化示范县。

二、松山区保护性耕作技术应用现状

（一）保护性耕作技术推广取得的进展

松山区是内蒙古自治区较早开展保护性耕作技术研究与推广工作的旗县，2000年，在自治区农机部门的帮助下，松山区开展了保护性耕作技术的试验示范及技术研究工作，2002年又被农业部列为机械化保护性耕作示范县，并被农业部保护性耕作研究中心确立为保护耕作实施效果监测单位。经过几年的试验、示范、续建、滚动发展阶段，确立了以水地春玉米、旱地杂粮为主要内容的规范化保护性耕作技术模式，并于2006年进入保护性耕作技术的推广阶段，年均完成免耕播种面积5万亩。

自2020年“东北黑土地保护性耕作补助项目”在松山区开始实施，为助推保护性耕作技术的推广应用，区农牧局遴选机械化程度高、示范带动性强的乡镇，建设自治区县级高标准示范基地1处，乡镇级高标准示范基地2处，监测点1处，进一步推动了该项技术在我区实施应用面积，当年落实完成作业面积达1.5万亩之多，截止2022年底，全区已累计完成作业补助面积11.6万亩，发放作业补助资金411.8万元，受益农户1278户。

（二）保护性耕作技术应用取得显著成效

1、农民节本增收效果显著。

通过与常规种植模式的地块相比较，示范基地经济效益十分明显。基地玉米、杂粮与常规种植玉米、杂粮相比抗干早、抗倒伏，秸秆粗壮，穗大粒实；通过农机农艺配套，专业化、标准化作业，作业工序大大简化，由传统的四道工序合为一道，节省了作业成本；保护性耕作使得肥效利用率大大提高，比常规的种植模式节省肥料；保墒效果良好，节省了水电费和人工费用。

监测对比保护性耕作地块与传统地块亩产基本持平(留茬免耕921.87公斤、单一深松免少耕926.41公斤、膜下滴灌967.02公斤、浅埋滴灌965.74公斤)。综合测算保护性耕作地块比传统耕作地块每亩收益提高65-75元。

2、社会效益和生态效益的提升作用逐步显现。

随着项目的实施，保护性耕作技术的社会效益、生态效益逐渐显现出来。

一是土壤有机质明是提高，土壤理化性状得到显著改善。播种前监测，免耕地块有机质与传统耕作地块含量基本相同，免耕地块平均速效氮高于传统耕作地块5.3mg/kg、免耕地块速效磷高于传统耕作地块0.06mg/kg、免耕地块速效钾高于传统耕作地块1.47mg/kg，综合分析，免耕地块土壤肥力高于传统耕作地块。

二是杜绝了秸秆焚烧，田野里不再狼烟四起，农业生态环境得到保护，空气污染状况得到极大改善。

三是土壤不翻耕，秸秆覆盖地表，减少了土壤水分蒸发，提高了土壤蓄水保墒能力，节省了水资源，根据监测土壤含水率免耕播种地块土壤含水率高于传统模式3%-6%。

四是减少了作业环节，降低了劳动强度，减少了农田用工，促进了农村劳动力转移和城镇化建设。

三、保护性耕作技术推广过程中存在的问题

1、农户认知问题

农户是黑土地利用和保护的主体，限于本身文化素质与小农经营特质，目前农户对保护性耕作的认知依然不足，不利于黑土地保护性耕作的推广应用，尽管保护性耕作可以带来节本增效的高效益，但是由于农户经营面积较小，人均土地4亩左右，户均12—15亩，总效益的吸引力不足以打破许多农民对传统耕作方式的偏好，对保护性耕作技术持谨慎态度缺乏主动性。

另一方面，黑土地保护性耕作技术对机械化程度、种植方式管理、田间管理水平的要求很高，对劳动者的素质和能力要求也较高，以调查的情况看，目前，农村80％以上青壮年劳力从事农外就业、创业，从事农业生产的大多是50岁以上的中老年劳动力，普遍文化水平偏低，接受新鲜事物慢，制约其对保护性耕作技术的理解和应用。

2、技术结构问题

实践证明农机农艺相互适应、相互促进，是推进保护性耕作有效实施的内在要求和必然洗择。但在保护性耕作实践中，长期以来，实施主体更专注于地表秸秆覆盖、免耕播种、深松深翻等技术与机具研发与应用，对土壤耕层构建、种子选择、水肥高效利用、病虫草害防控、合理轮作轮耕等农艺理论与技术的研究应用相对滞后。存在农机农艺脱节的问题，制约了保护性耕作技术的推广应用。

此外，保护性耕作机具类型较多，规格、标准、性能、适应范围参差不齐，对不同土壤类型作业地块要求不同，很容易造成因为农民机具选用不当而加大漏播率与重播率，从而降低了种苗资源的利用率，为农户带来了非必要的损失。    

3、土地规模问题

由于现阶段实行家庭联产承包责任制，大部分地区农户土地分散经营，农户之间思想认识、种植品种及种植模式不统一，不利于合作社及农机户在推广保护性耕作技术时进行规模化作业，示范对比性不强，大型机械用不上，小型机械通过性能差，不能完全满足保护性耕作技术推广的需要。

4、补偿机制问题

耕地具有的生产资料与自然资源的双重属性，决定黑土地保护性耕作兼有生产性和生态性，需要完善补偿机制才能保证保护性耕作技术的可持续性。从目前状况看国家财政投入资金在黑土地保护中发挥了积极的作用，但有些补偿政策措施存在不稳定性、不连续性、补助政策单一、补贴标准偏低等问题，这些问题将制约保护性耕作技术的发展应用。

四、发展保护性耕作技术的建议及措施

1、加强宣传、培训和示范，提升农户对黑土地保护性耕作的认知水平。成立由农机、栽培、土肥、植保等多部门组成的保护性耕作专家指导小组，组织实施培训指导工作。提高农户对黑土地保护的自觉性，开展差异化、适宜性的农户技术培训，让农户了解新技术、掌握新技术，提高农户对黑土地保护性耕作技术的认知程度、采纳意愿和应用能力。提升农户应用保护性耕作技术的积极性和持续性。

2、加强先进适用的技术研发，优化保护性耕作技术。保护性耕作技术能否被广泛推广应用，核心问题在于技术本身。应针对不同生态类型区、不同作物以及不同土地经营规模的经营主体，有差别地进行技术研发，提高保护性耕作技术的应用效率。同时，推进农艺与农机的有效融合，探索适应不同区域、不同作物的高效实用的保护性耕作技术模式与体系。

3、促进农业生产经营方式创新，为保护性耕作技术推广提供硬件基础。推动农村土地向大户、合作经济组织和龙头企业流转集中，实行规模化生产、产业化经营，积极借鉴经验，提高土地流转组织化程度，推进高效农业规模化经营。在经营模式上以推行集中租赁和股份合作为主，同时提倡百花齐放、鼓励多式并举，着力培育家庭农场和完善农民合作社两种新型农业经营。发挥土地规模化、集约化经营在黑土地保护性耕作应用中的优势，通过新型农业经营主体的示范带动，促进黑土地保护性耕作技术的推广应用。

4、加强协调沟通与政策引导，为保护性耕作技术的推广提供保障。区农牧局要把推广保护性耕作技术工作作为重点工作来抓，精心组织、周密部署、狠抓落实，加强与财政、环境保护等相关部门协调沟通，争取支持形成合力。

充分发挥国家政策资金的拉动作业，利用农机购置补贴政策，优先扶持购买免耕播种机等保护性耕作配套机具，最大限度地满足关键机具补贴需求。出台奖励政策，对实施保护性耕作的合作社、农机大户优先安排高标准农田建设、耕地地力提升、浅埋滴灌技术推广、专业合作社建设、深松深翻等农机作业项目，根据保护性耕作作业情况，区政府给予农机合作社、农机大户一定奖励，用于购置机具安装监测设备补贴或作业补助，对实施乡镇、村给予表彰。