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喀喇沁旗2019年

农机购置补贴实施情况及存在的问题

2019年喀喇沁旗以贯彻全区农机工作会议精神和购置补贴实施方案为主线，把落实好农机购置补贴政策作为改善农机装备结构，提高全旗农机化作业水平一项重要惠农措施来抓，加大监督检查监管工作力度，精心组织，规范实施。在在上级业务部门的精心指导下，在旗财政等部门的大力配合下，经过各乡镇街道农机站的共同努力，全旗2019年农机购置补贴工作已经顺利完成。 　　

一、2019年农机购置补贴实施情况

2019年共实施农机购置补贴资金1800万元，带动农民投入达到3316.532万元，全旗购置农业机械总投入达到5116.532万元。2019年受益农户及农业作业服务组织共846户，签订补贴确认通知书893份，累计补贴各类农业机械896台套，其中各种型号拖拉机669台，耕整地机械165台，种植施肥机械34台，秸秆捡拾打捆机械8台，玉米收获机械1台，特殊新产品药材收获机12台，收获后处理机械3台，畜牧机械3台，农业废弃物处理设备1台等。全旗没有发生一起农机购置补贴违规违纪问题，没有出现任何群众投诉事件，政策落实成效明显，社会反响良好。

二、主要做法：

（一）健全机构，加强组织领导

喀喇沁旗成立以旗政府分管旗长任组长，相关部门分管负责人任成员的农机购置补贴领导小组。领导小组下设办公室，具体落实监督检查工作的要求和部署，及时向上级汇报工作进展情况。办公室主任由农机局局长张志华担任，明确领导分工和具体实施人员的工作职责、全力以赴抓好农机购置补贴工作。

（二）强化责任，明确职责

经旗农机购置补贴领导小组研究相关，制定完善了《2018-2020年喀喇沁旗农机购置补贴实施方案》。细化工作流程，明确工作职责，确保补贴申请能够及时受理，信息能够及时录入，补贴资金能够及时结算。同乡镇（街道办）农机站签订了2019年农机购置补贴工作责任状，进一步强化“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”责任追究制度，形成任务有落实、工作有人管、责任有人负、层层抓落实的工作格局。

（三）强化宣传发动

为让广大群众迅速知晓农机购置补贴政策和具体操作办法，调动农民的购机热情，我们不断加大补贴政策的宣传力度，充分利用电视、报纸、电台、网络、机具下乡巡展、召开现场演示会、悬挂横幅、张贴和散发宣传资料等方式，开展全方位宣传发动，让农机购置补贴政策家喻户晓，老幼皆知。为便于农民群众理解和办理补贴手续，我们在办事大厅悬挂了农机购置补贴工作流程图，让农民一看就明白如何办理农机购置补贴手续，如何自主选择机具，如何尽快享受国家的补贴政策，同时也提高广大农民对购买补贴机具的责权意识，形成自下而上的监管体系，促进农机购置补贴工作健康发展。印发宣传资料8000份，张贴补贴接受农民当面和电话咨询3000余人次。

（四）狠抓技术服务

积极做好购机手续、补贴类型、补贴额一览表等相关信息的咨询解答工作，开展优质服务和便民服务。在提供技术咨询时，我们坚决做到不推荐厂家，不指定机型，尊重农民自主选择，对于没有选好机型的群众，在征得同意的情况下帮助他们进行科学合理地分析，主要从农户的购买能力、各机型特点和其所在地区的作物布局来帮助确定，确定的结果还是由群众决定是否采纳。在开展技术培训时，我们积极组织购机农民进行免费技术培训，还以召开演示会、现场会的形式让购机农民现学现练，有时甚至上门进行技术指导，使有限的资源获得最佳的投入产出效果，确保补贴机具发挥应有的效益。

（五）搞好操作培训

为切实提高从事农机购置补贴办理人员的业务素质和操作水平，进一步增强工作能力和责任心，我们对旗农机购置补贴操作人员和农机经销商进行了培训。在培训中，农机局业务人员系统解读补贴政策，逐条分析农机购置补贴实施办法，从政策宣传、指标确认通知书签订、报账受理、机具核实、村公示、财政审核、档案建立、报账审批、系统预录入等进行全盘讲解，并提出鲜明的、操作性很强的观点和建议，为补贴工作顺利开展打下坚实基础。

（六）严格管理，加强监督

   为了把农机购置补贴的惠农政策落到实处，我们着重从以下几个方面加强监管：一是强化对农机经销商的监管。重点监督他们在购机补贴政策宣传上不能误导，售机价格上不能抬高，差额购机补贴不打折扣，机具质量、售后服务必须保障。我们采取调查农民、回访机手等方法，监督经销商在机具售价、政策宣传、上不出偏差。二是强化对购机补贴过程的监管。规范购机补贴程序，完善购机补贴资料，在机具核查中，做到见机见人、人机一致、机号一致，从而，确保购机补贴整个程序符合上级规定要求，整个过程严谨无漏洞，补贴政策落实不走样。三是对购机人及补贴机具的监管。严格审查审核购机人身份信息和所购机具信息，在农民办理购机申请时，工作人员认真核对机具信息是否同销售企业开具的信息单相一致，并进行人机合影存档备查，防止农民利用虚假信息套取补贴，并明确告知购机农民补贴机具要随时接受各部门组织的随机抽查，如发现不实，要追回补贴。四是加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况、企业承诺落实情况和农民的反映，认真受理农民的投诉，对存

在质量问题，农民投诉多的机具生产企业，督促其整改,并及时上报上级农机主管部门。

 （七）加大对补贴机具的核查

为确保补贴机具不流失，我们加大对补贴机具的核查力度：一是核查有关数据。将管理信息系统的数据同财政“一卡通”数据进行认真核对，确认系统数据与结算数据一致；二是核查机具在位及使用情况。农机局抽调人员，组成核查小组，不定期对享受补贴农户政策的农户进行入户检查，按照不低于30％的比例实地抽查核实补贴机具，建立核查台账，总结核查情况，认真填写入户机具核查表，留档备查。在抽查核实过程中，坚持见机见人见牌，对机对牌对编号，即见到购买的机械，见到购机者本人，对机具型号，对机具标牌，对发动机编号和出厂编号。确保核查的真实性和督查效果，不给套取资金和倒卖补贴机具的人有任何可乘之机；核查内容除上述内容外，还包括补贴资金是否到位、农民收益、补贴机具发生的故障及是否能够及时解决等方面，最大限度地降低农民的损失，同时也检查补贴机具的实际在位情况。

（八）严把风险防控

一是加强监督管理。农机局领导对从事农机购置补贴工作人员工作开展情况及国务院和农财两部的“三个严禁”、“四个禁止”、“八个不得”相关规定执行情况进行督查，对发现的违规行为严肃处理。二是完善各项制度。深入查找权力行使、制度机制、思想道德等方面的廉政风险，按照规范化、标准化的要求，制定了农机购置补贴廉政风险防控实施方案。三是抓好警示教育，把好世界观、人生观、价值观这个总开关。不定期为全旗农机工作人员进行廉政警示教育，进一步教育全旗农机购置补贴工作人员要始终树立正确的人生观、价值观，把人民群众的利益放在第一位，模范遵守党纪国法，严格执行廉洁从政各项规定，不断增强拒腐防变能力。四是远离“三线”规范操作，工作中守住底线、远离红线、不碰高压线。严格按照工作程序、工作流程办理补贴手续。切实做到该做的动作一个不能少，不该做的动作一个不能做。

（九）严格资金结算

为及时安全地把补贴资金发放到购机者手里，我们严把资金结算关，一是严格结算程序。实行逐级审核结算，不走完程序的不予结算；二是实行报账负责制。报账具有很强的时间性和准确性，哪一级出现问题，由哪一级承担责任；三是认真核对数据。根据购机清册和实地抽查情况，认真统计符合报账机具的厂家、型号、台数和金额，形成资金汇总表和购机清册，及时、准确报账。

（十）积极做好新机具补贴试点工作

针对我旗中药材种植面积较大的实际，经旗农机购置补贴领导小组研究决定，在补贴资金有限的情况下，对新列入补贴目录的中药材收获机进行优先补贴，以减轻种药农民的劳动强度，降低种植成本，提高种植效益。2019年补贴中药材收获机12台。中药材收获机列入补贴目录，不仅充分调动了种药农民的购机积极性，同时也推动了我旗中药材产业的快速发展。

(十一)农机购置补贴助力脱贫攻坚

为了打赢脱贫攻坚战，我旗将农机购置补贴同脱贫攻坚相结合，优先补贴建档立卡精准贫困户。2019年共为 59 户建档立卡贫困户办理了农机购置补贴，补贴资金89.18万元，通过购置农机具发展产业，确保贫困户有了稳定的收入，从而实现稳定脱贫。

三、存在问题

（一）手机申报APP的使用，虽然极大的方便了购机农户办理补贴，但也存在一定的问题。我们在补贴辅助系统受理了农户的购机申请，但有一部分农户不及时进行机具核验，上交补贴所需要的各种手续，从而直接影响补贴实施进度。

（二）中药材收获机确定的补贴比例偏低，影响种药农户的购机积极性。

（三）部分购机户安全操作机具意识淡薄，需进一步增加机械操作知识。